Самая страшная статья для бизнеса
❓ Какая самая страшная статья для бизнеса? Та статья от которой у любого предпринимателя, а теперь и у чиновника стынет в жилах кровь. Нет, не мошенничество, не экономика или налоги. Самая страшная статья это ст. 210 УК, организация преступного сообщества, ставшая пугалом не для воров в законе, а для бизнеса. Статья, созданная для борьбы с самыми страшными преступными формированиями оказалась очень удобным инструментом для запугивания бизнеса и экспроприации активов.
История появления статьи 210 УК РФ
🚓 Она появилась в 1996 году, в пору разгула ОПГ, живших преступными промыслами и совершавших насильственные преступления. Именно для того, чтобы привлекать к ответственности их организаторов, которые сами рук не марают, и была по образцу зарубежного законодательства введена статья 210, помещенная в главу 24 действующего УК РФ: «Преступления против общественной безопасности». Статья говорит о создании ОПС лишь для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а в 90-е, в пору расцвета рыночных настроений, преступления в сфере экономки в разряд тяжких, за редким исключением, не попадали.
Интересный факт: В США аналогом статьи 210 УК РФ является закон RICO (Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act), принятый в 1970 году для борьбы с организованной преступностью. Однако в США этот закон применяется более избирательно и редко используется против легального бизнеса.
Эволюция применения статьи 210 УК РФ
👥 До 2013 года добавление ст. 210 к другим составам позволяло любому члену ОПС настаивать на рассмотрении дела судом присяжных, которые нередко оправдывали подсудимых не только в части ОПС, но заодно и по тем преступлениям, которые, может быть, имели место. Силовое лобби развернуло целую кампанию против суда присяжных в законодательных органах и в прессе. В 2013 году под предлогом разгрузки судов в связи с созданием апелляционных инстанций подсудность по ряду преступлений, включая ст. 210, от областных перешла к районным судам и оказалась вне компетенции присяжных.
Ключевые изменения в статье 210 УК РФ
‼️ В 2009 году в ст. 210 было внесено изменение: если прежде признаком ОПС была «сплоченность», то теперь стала — «структурированность». Эта как бы чисто редакционная правка сильно облегчила задачи обвинения: если сложно доказать «сплоченность», например, коллектива банка, то структурирован он уже на уровне штатного расписания.
Это изменение открыло ящик Пандоры, позволив правоохранительным органам трактовать любую организационную структуру компании как потенциальное преступное сообщество.
Ужесточение наказаний за экономические преступления
😣 Параллельно, начиная с «нулевых», при помощи внесения поправок в УК шел процесс ужесточения наказания по преступлениям против собственности, и «экономические» составы постепенно перешли в разряд тяжких. В какой-то момент у следственных органов (разной принадлежности: СК, ФСБ, МВД, ФСКН) появился соблазн применять ст. 210 и по «предпринимательским» делам — и это как минимум сильно облегчает их работу. Позволяет со 100% вероятностью отправить фигурантов в СИЗО и получить с них все необходимые показания.
Статья 210 УК РФ как инструмент давления на бизнес
👎 Замечено, что большинство уголовных дел открывается по “резиновой” 159 статье – мошенничество. А статья 210 – организованное преступное сообщество стала эффективным инструментом для давления, шантажа и удержания предпринимателей под стражей до приговора суда. И никого не волнует, что сроки наказания по 210-ой больше, чем за массовые убийства и системный грабеж. Порой доходит до абсурда: если по обвинению проходят несколько владельцев и сотрудников компании, следователь автоматически пишет про «сообщество, созданное с преступным умыслом». А суд с ним соглашается.
Пример из практики: В 2019 году основатель инвестиционной компании Baring Vostok Майкл Калви и несколько его коллег были обвинены по статье 210 УК РФ. Это дело вызвало широкий резонанс в бизнес-сообществе и привлекло внимание к проблеме использования этой статьи против предпринимателей.
Проблема неверной интерпретации бизнес-структур
😣 Ошибочное применение 210 УК к предпринимателям связано с тем, что между ОПГ и обычной коммерческой организацией есть формальные сходства. Следователи ненамеренно или специально принимают признаки коммерческой организации за атрибуты преступного сообщества.
Например, наличие иерархии, распределение ролей и обязанностей, использование специальной терминологии – все это может быть интерпретировано как признаки ОПС, хотя на самом деле является нормальной практикой для любой компании.
Попытки решения проблемы на законодательном уровне
🆘 Для решения проблемы идет подготовка законопроекта о запрете применять к бизнесменам (то есть к лицам, совершающим ненасильственные преступления) ст. 210 УК об организации преступного сообщества, которая гарантирует арест в СИЗО и грозит пожизненным заключением. Готовится законопроект о возврате контроля прокуратуры над следствием. Возврат контроля ФНС над следствием по уголовным делам, связанным с финансовыми и налоговыми нарушениями.
Перспективы и надежды бизнес-сообщества
🔆 Ждем. Надеемся. Верим.
Бизнес-сообщество и правозащитники активно выступают за реформирование статьи 210 УК РФ. Предлагается ввести более четкие критерии для определения преступного сообщества, исключить возможность применения этой статьи к предпринимателям, совершившим экономические преступления без применения насилия.
Важно отметить, что в 2020 году были внесены изменения в статью 210 УК РФ, согласно которым учредители, участники, руководители и работники организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, не подлежат уголовной ответственности по данной статье только в силу организационно-штатной структуры организации и совершения какого-либо преступления в связи с ее деятельностью. Однако, по мнению экспертов, этих изменений недостаточно для полного решения проблемы.